光伏電站市場“風(feng)景(jing)這邊(bian)獨(du)好”的時代，正逐漸逝去。
近日，國家能源局就《完善太陽能發電規模管理和實行競爭方式配置項目指導意見的函》（以下簡稱“指導意見”）征求意見，擬通過上網電價競爭的方式分配光伏電站“路條”。也就是說，“競價上網”將作為今后光伏電站項目指標分配的主要模式。
與此前將項目備案權下放至地方相對應，此次負責制定光伏發電項目競爭性配置辦法的主體，也是各省（區、市）發改委（能源局）。
而無論是從此前的實際情況還是從理論上來看，地方政府都有保護本地企業的沖動，通過一些或明或暗的方式將項目獲取條件向本地企業傾斜。因此，授權各地自行制定光伏發電項目的競爭性配置辦法，很有可能會大大降低“競價上網”在光伏項目分配中的砝碼和優勢。
不過，在此次國家能源局明確要求必須將上網價格作為重要條件的情況下，不排除一些企業為了獲取項目而采取“孤注一擲”的冒險行為，尤其是在一些并網、日照資源均較有優勢的地區。
當然，也不排除一些企業出于各種顧慮，不會去充當這個“攪局者”。
而從大環境來看，光伏電站上網電價的下降也已是大勢所趨。
競爭時代來臨
根據國家能源局下發的指導意見，今后，光伏電站項目原則上全部采用競爭方式配置，并由各省級能源主管部門負責制定普通光伏電站項目的競爭性配置辦法，報國家能源局備案并向社會公布。并且，將從2016年1月1日起，對未制定競爭性配置辦法的省（區、市），國家能源局不予下達光伏發電年度新增建設規模。
在具體的競爭方式上，對未確定項目投資主體的項目，通過競爭方式公開選擇投資主體；對已開展前期工作且已確定投資主體的項目，通過競爭方式分配年度新增建設規模指標。并明確，單個分布式光伏電站的容量不大于2萬千瓦（全部自發自用的不受此限制），單個集中式光伏電站的容量原則上不小于2萬千瓦。
上述指導意見還指出，在制定具體的競爭性配置項目辦法時，應包含上網電價、企業技術和投資能力、項目前期工作成熟程度、土地綜合利用、對地方經濟轉型貢獻以及企業誠信履約情況等競爭要素。
此外，為了確保項目分配過程中的公平、公正，國家能源局還要求，光伏項目的競爭結果應當向社會公示，接受監督，公示內容包括項目裝機容量、建設地點、控股投資方等基本信息。國家能源局派出機構對競爭配置項目或投資主體的全過程依法進行監管。
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