中國光伏需求超預期？海外研究機構專家表示：這種情況不會再發生了。
2018年5月31日，國家發展改革委、財政部、國家能源局發布了新的指導意見，暫停安排2018年普通光伏電站建設規模。
自發文之日起，新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統一降低0.05元。規范分布式光伏發展，今年安排1000萬千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設，各地5月31日（含）前并網的分布式光伏發電項目納入國家認可的規模管理范圍。此外，所有普通光伏電站均須通過競爭性招標方式確定項目業主。
總之，該政策將遏制全球光伏市場的增長速度。
GTM研究所資深太陽能分析師JadeJones表示：業界談論中國時，總是提到該地區光伏市場需求量如何超出預期，這種情況恐怕不會再出現了。
GTM研究顯示，政策變化導致中國光伏市場裝機預測降低40%，從48GW降低為28.8GW。Wood Mackenzie認為今年中國光伏裝機量將削減20GW，降至30GW。其他機構預測2018年中國光伏裝機量將降低為35GW左右。
該政策出臺是為了遏制日益膨脹的補貼成本，據悉去年補貼缺口已達1000億元（約合156億美金）。Wood Mackenzie認為2020年光伏補貼缺口將達到2500億元（約合390億美金）。
隨著政策變化，部分光伏項目審批責任將轉移到地方政府身上。5˙31新政中明確指出未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。但目前尚不清楚，地方政府準備如何實施。
供過于求的問題與機遇
“這不僅會導致今年下半年供過于求，而且由于中國是全球光伏市場需求的巨大驅動力，還將導致供應商降低制造業投資以免將產能過剩周期延長到2018年之后。”Jones如是說。
羅斯資本認為2018產能過剩達34GW。Jones表示，產能過剩壓力將使價格下降32%-36%，這比2016年的產能過剩問題更嚴重，當時價格下降了28%。
而由于隨后的成本下降和中國開發商需要尋求國際市場上的機會，因此需求下降同樣能夠為該行業特別是一些新興市場帶來發展機遇。
Heggarty表示：“隨著國內市場增速放緩，中國光伏開發商參與其他國際市場的情況可能將會增加”。
國際影響
GTM機構分析師Benjamin Attia表示開發商已經顯現出興趣。
他說：“我們已經看到中國工業企業在科威特和阿曼項目招標中的興趣，包括沒有太多太陽能行業經驗的礦業、房地產和國防部門競標500MW或1.2GW項目”。
這可能帶來一些負面影響，比如肯尼亞和尼日利亞，Attia說，“新的低價組件可能導致監管方設法單方面降低PPA稅率或尋求更低關稅的重新談判，就像中國政策變化之前已經發生的那樣延遲項目或發展失速”。
根據Wood Mackenzie研究表明，競爭性招標方式可能會推動質量的提高。新技術和新項目不斷涌現，成本的下降將加速中國在2020年之前實現平價上網。
如同此前對美國太陽能關稅的擔憂情況一樣，這些政策對光伏市場造成的打擊可能并沒有預期那么大。Wood Mackenzie認為盡管這些變化會造成“短期市場動蕩”，但他們仍舊認為新市場將加快平價上網進程，培育太陽能光伏的競爭力。
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