國家發展改革委網站26日對外公布光伏上網電價新政，明確將分資源區降低光伏電站標桿上網電價，但分布式光伏發電補貼標準不作調整。專家預計，在新政的指引下，2017年分布式光伏有望迎來加速發展期。
根據新政，2017年1月1日之后，一類至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調0.15元、0.13元、0.13元。同時，今后光伏標桿電價將根據成本變化情況每年調整一次。
事實上，對于“2017年光伏電站上網電價的下調”，業內此前早有預期。“目前我國光伏制造水平已經大幅提高，光伏發電成本的下降有目共睹，下調上網電價是情理之中。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，“此次下調幅度低于此前預期，這倒可能讓業內暫時松一口氣，但也只是暫時。”
這從我國光伏項目競標價格行情走勢中可見一斑。在2016年的8個光伏領跑項目競標中，競標價格屢創新低。從山西陽泉項目競標中協鑫報出的0.61元/千瓦時價格，到內蒙古包頭項目中青島昌盛、華電報出的0.52元/千瓦時價格，再到內蒙古烏海市的項目競標中英利甚至報出0.45元/千瓦時的更低價格……盡管這一度被業內視作低價惡性競爭，但是也從側面反映出我國光伏企業的成本控制能力。
發改委表示，此次調整后的標桿上網電價，在現有技術水平下能夠保障光伏發電項目獲得合理收益，繼續保持新能源項目投資吸引力。同時，保持分布式光伏發電價格不降低、少降低東部地區光伏發電價格，有利于合理引導光伏產業優化布局。
“我國三北地區棄光嚴重，大型地面電站解決了不了棄光問題，儲能技術的突破和光伏分布式發電的發展，才是解決光伏發電消納問題的希望。”林伯強說，新政的價格杠桿作用，將引導市場對分布式光伏發展樂觀預期，促進資源加速流向這一領域。
“可將部分節省下來的補貼資金，用于支持分布式光伏發展，維持現有補貼政策，對于分布式光伏的發展來說還是不夠。”林伯強說。但從新政目前的內容來看，暫時還沒有增加分布式光伏補貼的考慮。業內人士分析，這可能與我國可再生能源補貼費用整體比較吃緊有關系。而根據發改委的表述，此次光伏調價新政出臺的原因之一，也是為了緩解補貼資金缺口。
“我國可再生能源補貼捉襟見肘，越積越大，如何降低成本，減少補貼，不僅關系到能源行業自身的可持續發展，也關系到轉型能否成功。”國家能源局副局長李仰哲表示。
天合光能董事長兼首席執行官高紀凡認為，未來進一步降低光伏電力成本，實現可持續發展，還是要堅持以創新為根本動力，這不僅是指光伏產品與系統的技術創新，還包括行業形態創新、市場應用創新和政策機制創新，需要業內企業、行業、市場和政府“四位一體”形成創新合力。
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