（1）各國普遍對光伏產業出臺扶持(chi)政策站在可持(chi)續
發展的角度，光伏具有天然優勢。但光伏產業發展一直面臨發電成本相對較高的問題，對政策的依賴性較強。世界各國對于光伏產業的支持政策包括固定價格收購制度，稅收優惠政策等，或采用綠證制度通過市場競價發放補貼、可再生能源配額制等。
主要國家光伏政策情況
（2）世界范圍內光伏產業發展迅速
在各國政府的推動下，近年來太陽能開發利用規模快速擴大，技術進步和產業升級加快，成本顯著降低，已成為全球能源轉型的重要領域。
截至2017年底，全球光伏裝機總量已超過400GW。其中2017年全球光伏新增裝機約102GW，比2016年同比增長約40%。2007至2016年全球光伏發電平均年增長率超過40%，成為全球增長速度最快的能源品種。
2007-2017年全球光伏累計裝機情況 數據來源：公開資料整理
從趨勢來看，在2017年的新增裝機量中，我國貢獻了53GW，與2016年新增裝機量相比，同比增長了56%。截至2017年底，我國累計裝機容量達130GW，新增和累計裝機容量均為全球第一。歐洲市場方面，自2011年開始歐洲整體的太陽能光伏裝機量增速逐步放緩，2014年開始整體增速水平基本穩定在10%以內，市場整體需求偏弱。歐盟2016年新增大型地面光伏裝機僅為6.7GW，比2015年新增裝機下降了33%。如果考慮居民屋頂光伏裝機，2016年也較2015年下降了21%；受益于技術升級帶來成本降低，歐洲光伏也出現回暖跡象，2017年新增光伏裝機容量8.8GW，同比增長31.3%。美國2017年新增光伏裝機量達12.5GW，較2016年同比下降了約16%。盡管2017年新增裝機量較2016年有所下滑，但較2015年以前的新增裝機體量有較大幅度的提升。亞洲市場方面，作為全球經濟快速增長的金磚四國之一，印度為使電力設施配套經濟民生發展，全面向國際資本開放能源市場。同時，印度為應對氣候變化，總理莫迪提出到2022年可再生能源裝機200GW計劃，其中光伏100GW，2017年印度光伏新增裝機量為9GW，未來增長空間廣闊。相較而言，日本光伏市場增長動力不足，2017年裝機量僅為6.8GW，年新增裝機量已連續兩年下跌。
2010-2017年主要國家裝機情況（單位：GW） 數據來源：公開資料整理
（3）2013年以來我國光伏產業持續快速成長
我國太陽能光伏產業起步較西方國家略晚，早期以太陽能電池制造為主，美國和歐盟是我國光伏產品的重要出口市場。自2008年國際金融危機爆發以來，歐美發達國家經濟受到較大影響，導致就業率下降，貿易保護主義勢頭日益上升。在此背景下，包括光伏產業在內的中國眾多出口行業遭遇了越來越嚴重的貿易摩擦。2012年、2013年美國和歐盟對中國光伏產品采取的巨額懲罰措施，在當時對中國光伏企業發展產生了巨大負面影響。在此背景下，大量競爭力較弱的企業退出產業。從2013年開始在我國政府和光伏企業的共同努力下，我國光伏產業迎來轉機。憑借良好的產業配套優勢、人力資源優勢、成本優勢以及國家的大力扶持政策，充分利用國內光伏市場崛起的機遇，通過自主創新與引進消化吸收再創新相結合，我國光伏產業逐步形成了具有我國自主特色的產業技術體系，逐步成為我國為數不多的具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。
我國光伏產業演進特點
數據來源：公開資料整理
從細分領域來看具體來看，我國電池片生產規模自2007年開始，生產規模已經連續11年居全球首位。2017年，我國電池片產量為68GW，較2016年同比增長約36%，約占全球電池片產量的68%。2010-2017年全國電池片產量如下圖所示：
2010-2017年我國電池片生產情況（單位：GW） 數據來源：公開資料整理
組件方面，2017年我國組件產量達到76GW，同比增長約43%，約占全球總產量的71%，以PERC技術為代表的高效太陽能電池技術驅動平均轉化效率持續提升，導致高效太陽能電池技改或擴產速度加快，高效太陽能電池生產線全球布局趨勢明顯。2010-2017年我國光伏組件產量如圖所示：
2010-2017年我國光伏組件生產情況（單位：GW） 數據來源：公開資料整理
光伏市場方面，截至2017年底，我國太陽能光伏發電累計并網裝機量已達130GW。2012年以前，我國國內光伏市場未大規模啟動，產品主要外銷。2013年國家相關部委相繼出臺文件大力鼓勵后，光伏市場出現井噴。
2010-2017年我國光伏發電累計裝機容量 數據來源：公開資料整理
目前，我國光伏產品的國際市場不斷拓展，在傳統歐美市場與新興市場均占主導地位。我國光伏制造的大部分關鍵設備已實現本土化并逐步推行智能制造，在世界上處于領先水平。我國《太陽能發展“十三五”規劃》中提出：實施太陽能產業升級計劃“以推動我國太陽能產業化技術及裝備升級為目標，推進全產業鏈的原輔材、產品制造技術、生產工藝及生產裝備國產化水平提升。光伏發電重點支持PERC技術、N型單晶等高效率晶體硅電池、新型薄膜電池的產業化以及關鍵設備研制；太陽能熱發電重點突破高效率大容量高溫儲熱、高能效太陽能聚集熱等關鍵技術，研發高可靠性、全天發電的太陽能熱發電系統集成技術及關鍵設備。”太陽能電池制造產業在政策和技術的雙重推動下，前景料可持續。
隨著太陽能電池結構設計、微納級激光精密加工等技術的進步，光伏發電的度電成本進入下降通道，未來有望實現平價上網。隨著光伏發電技術進步、產業升級、市場規模迅速擴大，光伏發電成本在全球范圍內持續下降，2010-2015年光伏發電成本降低了約60%。隨著光伏技術的不斷進步，光伏發電成本正在迅速下降，2020年左右光伏發電的價格將降低至火電發電的水平，中國有望實現平價上網。平價上網的實現具有里程碑意義，將進一步加快光伏產業的發展速度。
煤炭／風能／太陽能發電成本趨勢圖 數據來源：公開資料整理
（5）“領跑者計劃”引領國內光伏發電企業提升效率
①“領跑者計劃”介紹
“光伏領跑者計劃”是中國國家能源局從2015年開始，每年實行的光伏扶持專項計劃，“領跑者”計劃通過建設先進技術光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施，目標是促進先進光伏技術產品應用和產業升級，加強光伏產品和工程質量管理。
②入選“領跑者計劃”的意義
入選領跑者計劃的企業可得到以下政策支持：1）國家部分用電項目將優先采用“領跑者”先進技術產品。2）政府將在關鍵設備、技術上給予“光伏領跑者”計劃項目市場支持。3）各級地方政府使用財政資金支持的光伏發電項目，應采用“領跑者”先進技術產品指標。此外，入選“領跑者計劃”對于行業企業提升品牌價值具有重大意義。
③對我國光伏行業的影響
2017年9月25日，國家能源局發布《國家能源局新能源和可再生能源司負責同志就<關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知>答記者問》，其中：
1）關于平價上網
明確“十三五”期間領跑基地建設的目標是推動技術進步，促進成本下降，減少補貼依賴，實現2020年用電側平價上網。
2）關于2015年以來實施“領跑者計劃”的效果
“一是技術方面。通過廣泛采用先進光伏產品，引導光伏制造企業把提高技術水平放在首位，使PERC等先進制造技術在光伏制造企業中得到迅速推廣，規模顯著擴大”。“二是電價方面。各基地競爭產生的電價平均比國家規定的標桿電價降低0.2元/千瓦時，下降幅度超過20%。基地項目通過競爭性配置和建設發現的合理電價，已成為完善光伏發電價格政策的重要參考，在促進產業競爭力提升的同時，有效降低了光伏補貼。”
（6）上網電價持續下降，行業競爭壓力增大，高效太陽能電池應用成為趨勢
我國太陽能光伏發電上網電價及補貼情況（元/千瓦時,含稅）
2018年3月公布的中標的領跑者光伏發電項目中，中標企業全部都采用了PERC技術，上網電價為0.41-0.45元/度，中位數為0.43元/度，如下表所示：
數據來源：公開資料整理
技術落后、發電成本較高的光伏發電企業，獲利空間不斷壓縮甚至容易虧損。與此同時，太陽能電池制造企業也逐步轉向生產效率更高、發電成本更低的電池，以增強產品的市場競爭力。
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