補貼,是中國光伏人的“揪(jiu)心”難題!
自財政部2013年9月組織第五批《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄》項目申報之后,光伏補貼就停止了相關申報。截止去年2015年9月,已有超過2000萬千瓦光伏項目未能獲得補貼資金,拖欠金額已超百億。
那么,在必要和必然之間,該如何拿捏?光伏補貼何時會取消?取消之后會帶來什么后果?這些關鍵性問題,在德國身上都可以找到現成的答案。德國的今天,就是中國的明天,德國光伏補貼的經過的那些坑與坎,中國完全可以避開!
警示三:中國補貼會在何時取消?
補貼是難題,取消補貼同樣是難題。
德國削減補貼之后,光伏投資收益率明顯下降。2013年,屋頂電站的收益率中樞還在16%左右,2014年其收益率中樞僅為13%;地面電站從11%的收益率下跌至9.5%左右。這直接導致了德國的裝機量快速下降,2014年德國新增裝機僅為1.89GW,為五年來最糟糕的一年。
這樣子的大起大落,并不是好事情,這是需要中國做出借鑒并提前做好預見的。華夏能源網記者認為,比較好的方案設定,應該是是監管部門提前列出明確的時間表,采取逐步、逐年下調補貼的方式,最糟糕的做法是半夜雞叫突然襲擊,不分具體情況一刀切!
取消光伏必然會發生,具體在何時需要拿捏好,這也是業界非常關注的問題。一般認為,當光伏發電可以實現平價上網,補貼政策就可以退出歷史舞臺。但實際上預計不會等到那一天,應該會是在接近平價上網之前補貼政策就會調整。
在上網電價之外,光伏裝機量、在總的發電裝機容量中占比,也可能是監管部門會重點考量的因素。在中國特色的政治體制下,各個部門、各種能源形式背后的利益相關方,都會有所博弈,光伏發展太快、太多之后,政策制定者將不得不做出權衡、協調。這是一場搶跑賽,對光伏企業給出的建議是:在裁判哨聲響起之前,能跑多遠就跑多遠!
在去年7月25日,德國太陽能、風能和其它可再生能源的發電量創下占該國當日總用電量78%的記錄,這是一個非常恐怖的數字。從2017年起,德國將取消上網電價補貼,將通過競拍的方式議價上網。
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